南海问题被广泛认为是中美大国战略竞争的组成部分。理解美国政府南海政策的转变，需要结合美国在东亚地区霸权的衰落、大国权力转移在不同问题领域的变迁顺序以及美国特殊的国内政治气氛。南海问题兼有海洋秩序观念、贸易通道和印太地区秩序等不同问题领域的特性，在中美贸易冲突加剧后成为特朗普政府维持美国霸权地位的重要议题。拜登政府在南海问题上将更加重视与盟友的合作，很可能继续实施多边化的“航行自由行动”，但也不会让国内政治过多干预南海议题，而是从外交层面加强与中国的博弈与协调。

南海政策霸权衰落权力转移顺序美国国内政治

钟飞腾，中国社会科学院亚太与全球战略研究院大国关系研究室主任、研究员，中国社会科学院地区安全研究中心主任。研究方向为国际政治经济学、中国外交、东亚与美国。主要著作有《发展型安全：中国崛起与秩序重构》、《管控投资自由化：美国应对日本直接投资的挑战（～年）》、《跨越修昔底德陷阱：新型大国关系与国际秩序构建》（主编）等。

人民论坛学术前沿年第三期

前言年，南海仲裁案结束后，南海问题有所降温，局势趋于稳定。美国特朗普政府上台之后，秉持“美国优先”政策，全面降低对盟友的承诺，并将对华政策