年初，国发〔〕2号文件出台，省委省政府作出了建设贵安新区的决定，年启动基础设施建设，年1月，国务院批复同意设立国家级新区--贵州贵安新区。

贵安新区地处贵阳市与安顺市的交界地带，经过近5年的建设，从“一张白纸”到今天基本具备城市框架雏形，基本实现了“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的奋斗目标，它的快速发展和取得的成绩绝对不是也不能是孤立独行的。随着中国特色社会主义进入新时代，共享互利发展的理念已成共识，早在年在省委省政府的支持下，贵阳、贵安和安顺就形成了“五联八同”的经济一体化发展的工作机制，其内容涵盖了城乡规划联审联批、基础设施联建共享、生态环境联防联治等多项工作机制，有力的推进了贵阳—贵安—安顺一体化建设进程。五年来，许多互联互通工程在三地共同努力下顺利完成，如黔中大道、贵安大道、百马大道、金马大道等互联互通道路的建成投用，拉近了贵阳、贵安和安顺距离的同时，清镇市也“借道发展”，在道路两侧快速形成物流、房地产、商贸的集群，一体化发展互惠共荣的成果显而易见，但是依然存在跨区域工作体制机制不顺，协调难度大，项目推进缓慢等方面的问题，特别是在贵阳与贵安之间较为明显。主要体现在：

一是区域协同发展的机制有待进一步理顺。由于各地区共同利益机制尚未完善，各地方政府总是从自身利益最大化考虑，必然会造成不必要的重复投资、资源利用效益低等问题，如大学城供水体系就存在这些问题：花溪南部水厂、污水管网分别由贵阳市和贵安新区在不同时期建成，管理分为两个体系，计量收费、运营管理维护存在两张皮现象，面临用水需求已达饱和，急需扩大供水规模时，是在花溪南部水厂上扩容还是在贵安新区新建水厂、管网如何衔接等问题上难以决策，客观上会对大学城的下一步发展造成不利影响。

二是跨区域实施项目协调工作难度大，推进较为缓慢。

在贵安新区组织建设的跨区域项目中（如贵安新区尾水外排工程等项目），普遍存在因各地区征收补偿标准政策不一致的问题导致项目征收工作推进阻力较大，工程干干停停，工期不能保障。另项目建设用地占用区外用地指标、办理前期手续的主体不明等问题，也是导致跨区域项目进展比较缓慢的原因。

针对以上问题，建议：

一是在省级层面建立贵阳一贵安一安顺一体化发展领导统筹协调机制，定期不定期召开区域联席会议，协调解决跨区域的重大事项、重要工程在实施过程中存在的问题，研究区域发展战略方向，研究区域重大基础设施建设的模式，如资金来源、投资分摊、经营主体、任务分解、协调机制等等。

二是构筑合作及利益共同机制，各地方政府要用区域化协同共赢发展的思路统领工作，从思想上打破本位主义、地方保护主义的壁垒。把“五联八同”的工作机制落到实处，特别是在重要交通基础设施互通、干管网络互通、生态环境保护联动等方面加强合作，实现资源整合和优势互补，在各地区实现差异化发展的同时又达到区域协同互利发展目标。

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长按







































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