道路网是城市形态的组成要素和骨架，中国传统的道路网规划是以城市布局形态为基础，确定道路网结构形式、道路功能和道路等级等，这种定性规划方式一直延续到新中国成立后的年代。

虽然年代和年代，我国在道路网规划中引入了交通量的概念，但并没有改变以定性分析为主的规划模式。年代末改革开放政策实施后，国外的城市交通规划理念和技术开始引入我国，推动了道路网从定性规划为主到定量规划为主的发展。

城市交通规划脱胎于道路网规划，但规划思路和技术方法发生了根本性改变，规划对象从道路网扩展到综合交通网，规划视角从道路布局扩展到科学地认知交通规律、合理地安排和组织综合交通系统，规划内涵从交通设施空间安排扩展到交通需求调控、交通供给结构优化、交通与土地使用关系统筹等。

中国现代意义的城市交通规划形成于年代末期，在40多年的研究和实践中不断创新发展，汲取了社会、经济、管理等学科的理论和方法，逐渐形成了具有多学科融合特色的城市交通规划技术方法和面向实际需求的多层次专项规划编制体系。

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城市交通规划发展概述

1、年代以前的道路网规划

年代以前的城市交通规划都是赋以道路网规划的形式，这种状况在我国一直延续到年代末期。新中国成立初期，为配合苏联援助的项工业项目建设，我国进行了大规模基础设施建设，在苏联专家帮助下开展了一批重点城市的城市规划编制工作，规划中参考苏联的定额指标和规划法规，定性布局道路网方案，交通概念还没有融入道路网规划之中。

当时城市交通构成简单且交通量不大，道路网规划重点在主、次、支路网络和断面构成等设施布局方面。

—年，我国先后经历了大跃进、三年自然灾害和文革，城市建设几乎停滞，交通规划研究和实践处于空白时期。

年后，随着改革开放和城市的复兴，城市交通需求呈现出快速增长的趋势，“文革”期间城市道路基础设施建设严重滞后所导致的供需失衡矛盾开始爆发，特大城市交通出现以自行车拥堵为主要特征的全面紧张局面。

在这种背景下，从功能分区到道路干道的纯定性的道路网规划在规划内容和深度上，都已不能适应城市规划建设的要求。

2、网状的分级道路系统。

年，北京、上海组织了城市货运车辆调查；—年天津市先后组织了居民出行调查和货物流动调查，开启了我国交通起讫点调查的先河。

居民出行调查和货物流动调查的实施，使我国城市交通研究的视野和规划技术方法发生了根本性改变，研究视野从道路设施扩展到交通生成源、生成规律和出行分布，规划方法从定性转向定量与定性相结合，需求分析实现了由依赖经验判断向基于调查数据的模型构建的转变，城市交通规划的理论方法初现端倪。

年深圳城市总体规划编制中，第一次把交通生成、交通分布、方式划分、交通分配“四阶段分析”方法应用于同步编制的深圳特区道路交通规划，实现了交通预测与城市土地使用规划的紧密结合，使道路网络结构与布局、道路功能等级确定有了定量依据，这一规划是我国传统道路网规划向现代城市交通规划演进的第一个案例。

年代中后期，我国许多城市开展了城市交通规划的编制，“四阶段分析”方法成为交通规划的核心内容。这一时期，城市交通规划偏重于规划研究，通过交通分析提炼道路交通设施布局存在的问题，提出改进的建议，为城市道路设施规划布局提供定量分析支撑。

年，国家科委立项开展了“大城市综合交通体系规划模式研究”（“七五”科技攻关专题），对我国城市交通规划实践进行了理论方法凝练。研究提出了城市综合交通体系规划的目标结构、内容构成、规划流程、交通供需平衡的动态量化分析方法。该项研究成果对构建我国城市交通规划理论基础和技术方法体系起到了奠基的作用。

3、城市交通规划的理念更新

规划理念更新在我国城市交通规划演进中起到了引导性作用，总体上规划理念更新遵循了问题导向的逻辑。

年代，我国主要问题是自行车交通量大集中、公交服务水平极低、道路设施严重不足，规划理念偏重于“增加交通设施与挖潜改造”，着重破解交通供给严重滞后的难题。

年代，主要问题是私人汽车增长、城镇化进程加快、汽车交通拥堵开始显现，公交导向发展（TOD）、公交都市、需求管理等规划理念进入我国，规划目标转向“满足人和物的移动而不是车辆的移动”，







































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