导读

有轨电车最本质的功能是交通功能，但其也是城市发展诸多方面的重要载体。在规划、设计、建设、运营好有轨电车的基础上，提早统筹有轨电车与用地、城市环境、旅游等方面的考虑

●运输能力如何发挥出最大效用

●有轨电车如何与城市协同发展

有轨电车，这一19世纪末诞生于欧洲的交通工具，经历了20世纪发展、衰弱、复兴，近些年在我国迸发出强劲的发展势头。年前中国仅保留有大连、长春老式有轨电车，天津、上海建设了胶轮系统有轨电车，而之后沈阳、南京、苏州、广州、淮安、青岛、武汉、深圳、珠海、北京、上海、成都、佛山等数十座城市相继开通现代有轨电车系统，线网规模与线路条数增长迅速。从目前国内规划及在建有轨电车的城市来看，未来我国将有超过60座城市开通有轨电车。

在城市机动车保有量不断增长和城市经济发展放缓阶段，有轨电车所发挥的作用远不只是缓解交通拥堵、拉动基础设施投资建设，其更是提升城市整体竞争力的重要载体。在实现有轨电车高效运输服务功能的同时，还应全面考虑有轨电车的附加效用与价值，通过有轨电车+用地、城市设计、旅游、文化等方面协同带动城市的发展。

运输能力如何发挥出最大效用

与其他公共交通方式相比较，有轨电车具有运能适中、平稳舒适、运营灵活、环境友好等特点，不同功能定位的有轨电车线网、线路在不同城市的综合交通体系中发挥的作用有较大的差异，其在承担中小城市、新区/片区主干、骨架或旅游运输功能，或是承担较大城市补充、接驳功能方面具有一定的优势。

从目前国内相关城市有轨电车线路的客运量、客流强度等指标来看，受网络规模、周边开发、发车间隔等因素影响，有轨电车运输能力远未发挥出最大效用，从而也影响了城市运输、城市运转效率的提升。

为解决此问题，应从不同层面统筹考虑有轨电车全流程。宏观层面，因有轨电车的运营灵活性远强于地铁，同时尽可能降低有轨电车运营补贴对城市财政造成的负担，线网规划应充分考虑运营规划、首期建设线路的选择、与其他公共交通方式的协调规划等方面，以致有效利用综合运输能力、提升客流效益，避免因客流小导致服务水平下降的死循环；中观层面，在明确各条线路功能定位的情况下，梳理清楚复合通道内有轨电车与地铁、小汽车、BRT、常规公交等交通方式的关系，初期尽可能实现多线路运营、保证一定的发车频率、减少公共交通方式间的冲突，以实现城市综合交通的最大化利用；微观层面，有轨电车网络、线路的功能定位必须有与之匹配的详细设计方案，结合人性化、公交优先对具体路段、交叉口进行深入研究，包括进出站过街方式、与其他交通方式换乘设计、交叉口信号优先、路权合理分配、道路车道数量等，从而保障出行链全过程的安全、方便、快捷。

有轨电车如何与城市协同发展

首先，与土地开发利用紧密结合，提升土地价值、反哺运营收入。在城市发展中，交通与用地是密不可分的两大部分，通过功能业态的合理选择、一定强度的用地开发来吸引人流，通过便捷、高效的有轨电车来输送人流，构建两者之间紧密的耦合衔接，以实现交通引导城市发展。此外，有轨电车车辆段、停车场上盖物业也需进行全面考虑，以最大程度地实现土地集约利用，上盖物业开发的收入可反哺有轨电车的运营费用。

其次，有轨电车成为城市亮丽的风景线。现阶段我国有轨电车的规划设计总体品质不高，尚未与城市建筑景观设计一体化、全方位融合，而更像是一个孤立的系统，突出表现在车辆与车站设计、街道设计等方面，从而影响有轨电车的吸引力、乘客对城市环境品质的印象。

城市环境方面高品质的有轨电车系统从车型的设计、车辆材料的选用、车厢涂装搭配与内容到重要车站的差异化设计、线路沿线街道小品的设计、植物的选取与造型的设计、轨道与地面的嵌入结构、无车化慢行街区的构建，无不与城市建筑、街区环境相得益彰，里斯本、香港、布达佩斯等地的有轨电车车辆成为城市的文化符号，斯特拉斯堡HommedeFer站、高雄前阵之星站等有轨电车车站成为城市的打卡地点，弗赖堡旧城、墨尔本CBD等地有轨电车与慢行结合的街区成为城市的活力地带。

此外，得益于中低速的运行，在部分慢行街区搭乘有轨电车时，可通过视觉感知行进过程中周边发生的活动、街头的景观、行人的动作甚至表情等细节，获取丰富视觉信息；街道上行走、休憩、看报、喝咖啡的市民也能通过感知有轨电车获得亲近的心理反馈。

契合城市文化、彰显城市品位的有轨电车系统是一道流动的风景，以此为依托，由点带面、由线成网整体提升城市环境品质与魅力，构建宜居、宜业、宜行的高品质城市。

第三，牵引旅游业发展。以有轨电车为纽带，串联起沿线旅游景点，游客可方便的欣赏城市风光、感受历史情调，与相关设施、店铺合作共同组成旅游产品已成为诸多有轨电车运营企业的选择。神奈川江之岛电铁联系镰仓、藤泽滨海地区的古街、寺庙、庭院，推出了涵盖景点、宾馆、餐饮、土特产的优惠套票；高雄有轨电车联系哈玛星铁道文化园区、驳二文创区与展览馆、大型购物中心，推出了与捷运、观光巴士及高雄景点门票优惠的套票；广州将海珠有轨电车联系广州塔、琶醍创意园、会展中心等区域，并推出了与珠江游轮的优惠套票；墨尔本有轨电车打造了有轨电车移动餐厅，在欣赏窗外景色的同时享受美味佳肴。

此外，还可通过地铁博物馆、文创产品、活动等方式科普有轨电车知识、宣传有轨电车文化，在吸引市民、游客前来观光的同时，培养其对有轨电车的热爱，广州海珠有轨电车在这方面也进行了诸多尝试，取得了不错的效果。

以运营企业、交通部门为龙头，联动文旅、规划等部门与各类优质旅游产品供应方，共同探索以优惠套票为切入点的有轨电车+旅游运营模式，在促进城市旅游发展的同时做到互利共赢。

第四，提升城市整体文明程度。有轨电车是反映政府服务水平、城市文明素质的窗口。运营企业、政府如何对待本地市民与外地游客、如何吸收运用先进管理措施，在进入有轨电车时就已能即刻感受到。城市的包容性、精细化管理、城市对待新技术的态度等等方面都蕴含其中，包括针对老弱病残孕的无障碍服务、针对不同收入水平或出行特征的票务类型、针对携带宠物或单车的管理、针对付费方式或运营方式的革新等等。同时，有轨电车在运行过程中，车上乘客个人语言、姿势、动作等表现或是礼让等行为以及车外与其他交通工具冲突与处理都是城市文明素质最直观的体现。

政府不仅需要制定满足城市未来发展诉求、规范有轨电车各方行为的法规条文，还应引导运营企业向高服务标准看齐，并以有轨电车这一移动平台大力宣传城市文化、道德素质等方面内容，从而提升城市整体文明程度。

有轨电车最本质的功能是交通功能，但其也是城市发展诸多方面的重要载体。在规划、设计、建设、运营好有轨电车的基础上，提早统筹有轨电车与用地、城市环境、旅游等方面的考虑，并以运营有轨电车为契机，提升城市整体文明水平。有轨电车亦能成为城市的先行示范，透过良好运营效果与社会舆论的反馈、城市管理能力的提升，带动城市其他行业向精细化管理、高标准服务迈进，不断满足人民群众日益增长的美好生活与高品质出行体验的需要。

编辑

杨海霞

设计

孙子悦

图片提供｜陈立扬