特立尼达和多巴哥共和国（以下简称“特多”）位于加勒比海小安的列斯群岛的东南端。特多国家档案馆作为国家级综合性档案馆承担着档案保管利用职能，在整个公共服务部门履行档案管理职责，在全国范围内主要向政府机构提供档案管理、档案培训和建议。特多国家档案馆承担着3个方面的使命：一是鉴定、获取和提供对特多具有持久价值以及国家意义的私人和公共档案；二是制定特多公共档案在其整个生命周期内的管理和保护标准；三是作为政府和部长级机构及其他机构档案的永久存储库。

曲折的发展历程

特多国家档案馆的发展历程就是整个国家档案工作发展的缩影。特多在殖民地时期就已经有档案工作，但并没有专门的国家档案馆，档案保管条件很差，面临着各种危险。国家档案馆的起源可以追溯到年西班牙港红楼的大火，这场大火几乎摧毁了殖民地的所有档案。随后，政府又拨款兴建了新的大楼，用来存放档案。尽管政府提供了库房，但没有制定征集、保存历史档案的政策和程序，因而档案工作并未取得实质性进展。

直到年，特多档案工作才迎来转机。年5月，港务长给殖民大臣提交了一份备忘录。备忘录提请殖民大臣注意港务处档案的历史价值、状况以及在适当地点保存这些档案的必要性。看过备忘录后，殖民大臣意识到了这些档案的重要性，请求特立尼达历史学会协助鉴定这些档案。历史学会认为保存殖民地的官方和其他档案是一个全国性的问题，提出将全力配合政府收集和保存具有历史价值的档案。年6月，特立尼达历史学家和殖民大臣同意，为永久保存具有历史价值的档案而共同努力，这成为特多档案事业发展史上的一个重要节点。

经过各方努力，殖民政府在年设置了一个常设档案委员会。该委员会的任务包括对所有政府部门的档案进行评价、处理、存放和保存，由书记官长、政府印务局长和调查主任3人组成。特立尼达历史学会希望政府建立一个公共档案处，并建议任命一名称职的档案管理员。书记官长支持了这些建议，并于年12月2日提交了一份关于建议在殖民地设立公共档案办事处的报告，其中一项主要的建议就是挑选一名档案管理员，购置适当的住房、家具和设备来存放殖民地的档案。

虽然书记官长提交了报告，但因为各种原因，报告并没有产生任何实质性的结果。在很长的时间里，特多的档案工作仍然面临着诸多困难。例如，政府没有用来保存档案的中央存储库，政府大楼的混凝土库房虽然防火性能很好，但档案受到了虫害的困扰，受损严重。此外，多个部门的档案还受到了火灾的侵害。除了年的火灾之外，发生在年、年、年和年的几次大火，摧毁了国库、邮局、农业学会、西班牙港市议会等处的档案，特多的档案安全面临着非常严峻的局面。

年4月，总督向特立尼达历史学会征求意见，希望成立一个历史档案委员会。该委员会将就调查、分类、编目和保存特立尼达的历史档案提出建议。由于没有秘书，委员会几乎没有取得任何成果。年5月，埃里克·威廉姆斯博士担任特立尼达历史学会会长，他请求政府提供技术支持，以便编录、维护和保存英属加勒比的档案，特别是关于特多的档案。由于财政限制，这项请求被拒绝。尽管如此，威廉姆斯博士坚持对政府施加压力，这些努力在20世纪50年代产生了两个重大而积极的影响。年6月，代理总督莫里斯·多尔曼提议在中央图书馆的监管下设立一个档案处，由有关人士组成一个咨询委员会。多尔曼的建议于年5月被政府执行委员会接受。年，政府预算拨出款项用在了保存档案的新项目上。多巴哥的档案则在地区行政管理下被分开处理。此后，特多的档案工作逐渐受到政府的重视，开始走上快速发展的轨道。

年，特多与美国助理档案管理员T.R.舍伦贝格博士和牙买加政府档案管理员克林顿·布莱克签订服务协议，这两名专业的档案管理员对特多的档案工作进行了全面调查，提供技术指导，帮助特多档案工作走上正轨。同时，他们经过调查研究还提出了建立一个档案机构、任命一名档案管理员、推进档案立法等建议。

舍伦贝格和布莱克的建议很快就变成了现实。年，埃诺斯·苏厄尔成为特多第一个档案管理员。当时政府档案保存在总理办公室的地下室里，因为没有辅助人员和适当的场所，从年开始档案馆几度搬迁，直到年才稳定下来，那一年档案馆获准暂时占用一幢建筑物，后来西班牙港圣文森特街号成为主要库房。

除了地点变迁之外，特多国家档案馆在归属上也经历了很多次变化。起初，档案馆隶属于总理办公室，年划归教育部，年又划归社区发展、文化和性别事务部，之后又多次发生变更，现在国家档案馆是公共行政和通信部下属的一个部门。国家档案馆由政府档案管理员管理，最初只有1名员工，现在有50人。

20世纪90年代以来，特多国家档案馆的软硬件设施得到了极大改善，档案馆将缩微技术、计算机信息技术等应用到了工作中，取得了很多重要成果。此外，档案馆工作人员还在联合国开发计划署档案发展项目中接受了培训，提高了专业水平。

馆藏和利用

特多国家档案馆的档案被保存在温湿度得到精确控制的坚固库房里，其中许多档案是独一无二的，这些档案记录了该国自殖民统治以来政府决策和事务，以及人民生活中的大小事件。馆藏档案分为17个大类，包括蓝皮书、人口普查报告、中国契约登记、判决书等。

中国契约登记档案与19世纪中期到达特多的中国劳工有关。特多国家档案馆在年举办了“庆祝我们的祖先”展览，介绍了特多主要种族的来源。年，少数中国人来到特多务工，之后大部分人离开了特多。年至年，大约名契约移民从中国广东来到特多的甘蔗园，契约结束后多数人成了种植者和小商贩。但是，多数华人是在20世纪来到这里的，他们并非契约移民，而是为了投奔亲戚或者躲避中国的贫穷和战争。中国契约登记档案记载的就是这大约名契约移民的信息，包括姓名、村庄、省份、船名、遗产和月薪，有关食物、衣服、医疗援助和特别费用的条款和条件。这些档案按当时移民乘坐的船名装订成册，共19卷，具有极高的历史价值。

除了档案，特多国家档案馆还有一个小型图书馆，这对研究人员来说也是必不可少的资源。馆藏图书分为稀有图书、一般参考书和档案专业书籍3个部分。

特多国家档案馆除在网站上公布馆藏信息外，还致力于为各类用户提供优质服务，从学者、研究人员和政府档案管理人员，到系谱学家、记者、文档工作者、教师和学生，公众可到档案馆的检索室查阅档案，也可通过电子邮件、传真、电话等远程方式查档，但远程方式只适用于简单的档案查询请求，如果要进行深入查询，还需前往档案馆现场免费查阅。

为确保档案安全，特多国家档案馆制定了严格的查档规定。查档者不可将包、文件夹、钢笔和食物饮料带入档案馆检索室，允许使用铅笔、笔记纸、笔记本电脑和静音模式的手机。此外，对于部分档案查阅利用有特定的法律或行政限制，对于一些处于脆弱状态需要修复或者正在修复的档案，也有严格的查阅利用限制。

种类多样的活动

特多国家档案馆不仅重视档案的保管，还开展了种类多样的活动，发掘档案的价值，提升本国民众的档案意识和档案认知。

档案意识周是特多国家档案馆举办的最重要的文化活动之一。自年起，特多国家档案馆在每年11月都会举办档案意识周活动，活动期间将展示档案馆的作用和功能，以及多样化的馆藏。每年的档案意识周都会确定一个主题，具体活动包括讨论、教育娱乐、参观等，所有活动都对公众开放。

特多国家档案馆会参加本国培训机构或其他教育机构在全国举办的职业博览会，对于宣传推广档案事业具有积极的意义。特多档案人认为，从事档案事业是一件很有成就感的事，从事保存、整理和查阅国家文献遗产，这种工作非常有意义。

在独立日、解放日和印第安人到达日等特多的重要纪念日，特多国家档案馆都会举办主题展览，展览大多在档案馆内举办，有时也会与其他政府部门和机构合作，举办联合展览。

特多国家档案馆还定期举行会谈或小组讨论，展示国家重要历史档案和馆藏档案，这些活动通常会邀请专家、社区代表，并与西印度群岛大学等机构合作举行。

为了满足各种团体提出的参观档案馆的要求，特多国家档案馆一般会展示文物修复机构的历史、藏品、功能等，如有特殊要求，档案馆还会展示某些档案。参观团体必须至少提前一个星期向档案馆寄出信函，说明参观团体的规模、计划、参观日期以及目的等。

特多国家档案馆配备有功能齐全的保护实验室，为政府机构提供修复和保护服务。但是，由于需求量太大，这项服务的提供受到一定限制。

特多在很长的历史时期都是西方国家的殖民地，在早期，档案工作发展缓慢，大量档案毁于火灾。20世纪下半叶，国家实现自治和独立之后，档案工作才逐步走上了良性发展的轨道。这充分说明，稳定的政治环境对档案工作而言是至关重要的。

特多国家档案馆具有较为先进的软硬件设施。档案馆不仅重视档案的保管和查阅利用，还非常注重与公众的沟通，开展了各类文化活动，并将服务延伸到社区，这些都彰显了档案馆的文化属性和公共属性。

往期回顾

01丁薛祥强调：牢记政治属性积极主动作为努力谱写新时代档案事业发展新篇章

02丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时的讲话

03国家档案局局长陆国强：为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障

04新修订的《中华人民共和国档案法》解读